Conjeturas
Por
Francisco Cruz Angulo
La competencia del proceso electoral en el 2015 será bajo
nuevas reglas. Estas quedaron establecidas en el nuevo Código Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) aprobado por el Congreso de
la Unión.
En la nueva Ley se establece que a más tardar en el mes de
abril del año en curso deberán ser designados los 11 consejeros del Instituto Nacional
Electoral que suplantará a los actuales del IFE.
La primera tarea a iniciarse en el mes de mayo será nada
menos que designar a los nuevos consejeros electorales estatales ya que está en
puerta para ese año la elección de 9 gobernadores, diputados federales,
Congresos Estatales y presidencias municipales.
Por lo pronto los consejeros electorales de Nayarit ya la
libraron pues continuarán en su chamba dado que serán los responsables de
organizar y dar validez al proceso electoral para renovar 20 presidencias
municipales y 30 diputados locales el 6 de julio de este año. Hasta hoy
desconocemos cuáles serán los criterios que empleará el Instituto Nacional
Electoral para designar a los consejeros electorales estatales.
De acuerdo a algunos especialistas en la materia la nueva
reforma electoral trae algunos avances en materia de transparencia de los
cuantiosos recursos que se gastan en los procesos electorales, tales como la
nulidad de una elección cuando exista la certeza que se rebasó el
financiamiento en los topes de campaña incluida la elección a la
presidencia de la república.
Sin embargo en la nueva Ley algunas facultades del INE quedan
en la discrecionalidad sobre cuándo debe atraer una elección estatal sumamente
cuestionada por algún partido político, lo que provocará la judicialización de
los procesos electorales.
El otro cuestionamiento sobre la creación del INE es el de
haber echado por la borda toda la experiencia y el prestigio del IFE a nivel
nacional e internacional. Si hubo algunas fallas de ese instituto no fue por
culpa de los consejeros sino de los mismos partidos políticos y legisladores
que metieron sus manos cuando los resultados electorales le fueron adversos a
algún partido en lo particular.
Soy escéptico que el INE como ente autónomo y que dispone de
mayores facultades escape al sistema de
repartición de cuotas por parte de los partidos políticos porque serán ellos en
el Congreso de la Unión los que decidan
finalmente quienes serán los once consejeros: los órganos autónomos –hoy en boga-
no son la panacea de la democracia, menos cuando los tres partidos más
importantes del país, PRI, PAN y PRD actúan bajo la lógica de distribuirse el
poder.
Otra duda que circula en el medio es si con la desaparición del
IFE la actual cartilla de elector seguirá siendo un documento de identificación
personal o como se infiere el INE diseñará otra. De ser así ¿cuánto dinero costará
al erario público la impresión de cerca de 80 millones de ciudadanos?
EL CÓDIGO PENAL ÚNICO.-La XXX Legislatura local que preside
el Dip. Armando García Jiménez tendrá entre otra de sus numerosas tareas
legislativas adecuar el nuevo Código Nacional de procedimientos Penales al de
nuestro estado.
Recordemos que esta iniciativa la presentó el titular del
Poder Judicial del Estado, Lic. Pedro Enríquez Soto el año pasado durante un
foro de magistrados celebrado en un estado sureños del país.
Es cierto que esta homologación de los códigos penales estatales
contribuirá a mejorar el sistema de justicia. Existen algunas interrogantes de cuáles
serán los criterios de los juzgadores para sancionar delitos como el aborto, para
citar un ejemplo, cuando se conoce que cada una de las entidades tiene
criterios diferentes para su
penalización.
Por ejemplo, en el Gobierno del Distrito Federal es opcional el
aborto hasta la 13 semanas e incluso se le dan todas las facilidades
hospitalarias a la mujer para que ejerza ese derecho, mientras que en una entidad conservadora como Guanajuato se
le criminaliza si la mujer aborta desde el primer día de la gestación aun sea por motivos ajenos a su voluntad.
Si miramos en el entorno nacional cómo se abordará este controvertido
tema en entidades con diferencias culturales y sociales como Chiapas, Oaxaca y
Guerrero en donde se aplica la Ley por usos y costumbres. Así como estos
temas habrá otros que provocará intensos debates entre diputados conservadores
y liberales. Estaremos pendientes.